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视点丨(shù)中(zhōng)国碳市场发展(zhǎn)剖析(xī)与未来发展之我见

2023-10-26 09:20

来源: 可持续发展经(jīng)济(jì)导刊 作者: 吕学都 等

区域不(bú)平衡及(jí)碳泄漏问(wèn)题


“碳(tàn)泄漏(lòu)”这一概念,原初是在国际联盟中,当(dāng)仅有部分成员参与减(jiǎn)碳时(shí),这些(xiē)国家采取的(de)减排行动导(dǎo)致无碳减排义(yì)务的国(guó)家增加(jiā)碳排放的(de)现象[ 薛利利,马晓(xiǎo)明.碳泄露产生的路径及中国(guó)应对的启(qǐ)示[J].生态(tài)经济,2016,32(01):43-46.],现在也用来描(miáo)述一个国(guó)家或地区为应(yīng)对气候变化而采取严格的措施减少碳排放(fàng)时,引发另一个国家或地区相应地增加了碳(tàn)排放量。国外(wài)学者将(jiāng)碳泄漏(lòu)分解为三种效应(yīng):技(jì)术效(xiào)应(yīng)、结构效(xiào)应和规模效应,涉及能源产(chǎn)品的国际贸易、碳密集(jí)型产品的国(guó)际贸易和(hé)能(néng)源密(mì)集型产业的(de)国际转移。因此,碳泄漏不仅会对环境造成(chéng)逆向(xiàng)影响,还可能破坏(huài)整体的(de)碳(tàn)减排努(nǔ)力(lì)。

在中(zhōng)国碳(tàn)市场的试点阶(jiē)段,我(wǒ)们也观察到(dào)一(yī)些碳泄漏迹象。由于九个试点地(dì)区(qū)采取(qǔ)的更(gèng)为(wéi)严格的碳排放政策(cè),当地企业面临(lín)更大(dà)的碳(tàn)减排(pái)压力。为了规避这种压力,部分纳入(rù)监管(guǎn)的企业可能选(xuǎn)择将生产活(huó)动转移到那些(xiē)碳排放(fàng)政策(cè)较为宽松的地区,这种行(háng)为会增加碳排(pái)放、加剧碳泄漏(lòu)问题。从全国范围来看,由(yóu)于地区(qū)性碳市场政策与国家层面的政策存在(zài)差别,碳泄漏(lòu)现象更(gèng)为明显。

政府部门可以基于这一趋势(shì),通(tōng)过(guò)调整碳排放配(pèi)额和设定碳减排目标等措(cuò)施来引导企业(yè)投资国家鼓励的地(dì)方和行业(yè),同时,也(yě)可以抑制(zhì)某(mǒu)些行业和地区的过(guò)度投资欲望(wàng)。例如(rú),可以为欠发达地区(qū)提供更多的排放配额(é),为被鼓(gǔ)励发展(zhǎn)的(de)行业赋(fù)予更大的排放空间,而对那些国家意在严格控制的行业,实施更为严格的排放标准(zhǔn)和总量(liàng)控制措施。

对中国碳市场未(wèi)来发展的展(zhǎn)望

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