正如硬币的两面，
区（qū）块链的去中心化及充满（mǎn）变（biàn）数的不（bú）确定（dìng）性也给监管带（dài）来（lái）了难题（tí）。
尤其是，一方（fāng）面，区（qū）块链最初应（yīng）用于
比特币领域，导致一些人误认为（wéi）区（qū）块链（liàn）等同（tóng）于比特币，在（zài）之（zhī）后的发展过程中（zhōng），出（chū）现（xiàn）了以“区块链”为名（míng）进（jìn）行非（fēi）法融资、诈骗的（de）现（xiàn）象。
“另一方面，区块链上的数据具有难以篡改的特性（xìng），对现有的信息安全管理制度带（dài）来了挑战，出（chū）现了（le）利用区（qū）块链传播不良信息的现象（xiàng）。”何宝宏（hóng）说（shuō）。
为此，我（wǒ）国主管部门（mén）不断探索（suǒ）建设（shè）区块链监（jiān）管体系，及（jí）时出台规（guī）范措施，优化区块链产业环境，坚（jiān）决遏制假借
区（qū）块链技（jì）术进（jìn）行的各类（lèi）违法违（wéi）规活动（dòng）。
2017年9月（yuè）4日（rì），人民银行（háng）发（fā）布《关于防范代币发行融（róng）资风险的公告》，将“首次代（dài）币发行”（
ico）定义为“一种（zhǒng）未经批准非法公开融资的行为，涉（shè）嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及（jí）非（fēi）法（fǎ）集资、
金融诈（zhà）骗、传销等违法犯罪活（huó）动”。公告同（tóng）时要求，各类（lèi）代币发行融（róng）资活动（dòng）应当立即（jí）停（tíng）止，已完成（chéng）代（dài）币发行融资的组织和（hé）个（gè）人应当做出（chū）清退等安排。公告发布后，首次代币发行活动（dòng）在国内已属违法，ICO引发的非法筹（chóu）资（zī）乱象得到有效（xiào）遏制。
今（jīn）年（nián）1月10日，国家互联网（wǎng）信息办公室发布《区块链信（xìn）息（xī）服务管（guǎn）理规定》，要（yào）求落实区块链（liàn）信息服务提（tí）供者的运营责任（rèn），根据《网（wǎng）络安全法》等现行有效法律的规定（dìng），对区块（kuài）链信息服务（wù）传播的信（xìn）息内容进行合（hé）规监管；对区块链信息服务及服务（wù）提（tí）供者进行备案管理，发给备案编号。
“借鉴发达国家的（de）经验，我国的监管政策应进一步增强弹性，有效监管与合理引导要并重（chóng），积（jī）极（jí）做好风险管控与鼓（gǔ）励技术创新（xīn）二者之（zhī）间的平衡。”何宝（bǎo）宏说。
何（hé）宝宏认为，要加强对区块链技术的引导（dǎo）和（hé）规范以及对区块链安全风险的研究（jiū）和（hé）分析（xī），密切跟踪发展动（dòng）态（tài），积极探（tàn）索发展规律。要探索建立适（shì）应区块（kuài）链技（jì）术机制的安全保障体系，引（yǐn）导和推（tuī）动区块链开发（fā）者、平台（tái）运营者加强行业自律、落实安全责（zé）任。要把依法治（zhì）网落实到区（qū）块链管理中，推动区块链安（ān）全有序发展。
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