随着信息科技（jì）的发展以及移动互联网、可（kě）信可控云计算、终端安（ān）全存储、
区块链等技术（shù）的演进，全球范（fàn）围内支付方式发生了巨大变化（huà），
数（shù）字货币的（de）发（fā）展正在（zài）对货币发行和货（huò）币（bì）政策带来新的机遇和挑战。尤其（qí）是2019年Facebook Libra的面（miàn）世引（yǐn）发全球数字货币竞争，各国央行亦加紧了研（yán）发央行数字货币的（de）步伐（fá）。
在央行（háng）区块链（liàn）
金融专家（jiā）组成员、中（zhōng）关村区块链安全研究院联（lián）席理事长杨帆（fān）看（kàn）来，Facebook的7亿客户足以动摇任何一国（guó）央行及其法币（bì）运行的基础，因此，各国加快推出央（yāng）行数字货币（bì）的步伐。
不（bú）少业内人士将2020年定义（yì）为“央行（háng）数字货币元年”。杨帆对《中国（guó）经（jīng）营报（bào）》记者表（biǎo）示，法币数（shù）字货币与非（fēi）法币数字货（huò）币大博（bó）弈时代已到来。
“不能任由私（sī）人数字货币无序发展”
全世界（jiè）各（gè）国都对央（yāng）行数字（zì）货币表现出了（le）兴趣，但目前（qián）尚未出现有决（jué）定意义的（de）央行数（shù）字货币。据国（guó）外媒体报道，IBM和国（guó）际（jì）货币金融机构（OMFIF）联合发布的最新调查报告显示，首（shǒu）个央行数（shù）字货币预计在未来五年内从一（yī）个小（xiǎo）经济体中产生，并以（yǐ）明确的（de）用（yòng）途（tú）响应一个特定的政（zhèng）策目标。这（zhè）个调查从（cóng）2019年（nián）7月（yuè）开（kāi）始，历（lì）时三个月，调查对象（xiàng）涉及13个发达（dá）经济体和10个新兴市场的央行（háng）官员（yuán）。其中73%的受访者表示支持央行数字（zì）货币，认为（wéi）某（mǒu）些情况下，央行数（shù）字货币将是现金的良好（hǎo）替代品。
杨帆（fān）表（biǎo）示（shì），各国推（tuī）出央行数（shù）字（zì）货币的（de）原因是（shì）私人数字货币使用了（le）一系列新（xīn）的技术，这（zhè）些技（jì）术对（duì）金融体系的渗透（tòu）力极强，甚（shèn）至对（duì）现代经济金融运行（háng）带来冲击。所以，为了维护（hù）货（huò）币体系（xì）乃（nǎi）至整个（gè）金融体（tǐ）系的稳定，货币当局必（bì）须使用同等甚（shèn）至（zhì）更先进（jìn）的技术和设计来研究发行央行数字货币。如果任由私人数字货币无（wú）序发（fā）展（zhǎn），这将（jiāng）对货（huò）币当局政策调控（kòng）和经（jīng）济金融（róng）体系（xì）带来严重（chóng）冲（chōng）击。此外，现（xiàn）金大幅（fú）度（dù）减（jiǎn）少是央行发行数字货币的另一积极动因。
杨帆指出，随着技（jì）术的进步，以（yǐ）及金融科技在整体金融框架中所占地位（wèi）越来越重，央行数字（zì）货（huò）币的（de）出（chū）现，将会对货（huò）币政（zhèng）策（cè）和金融系（xì）统稳定性产生（shēng）重大（dà）影响。央行数字货币的发行除（chú）了需要技术的辅助外（wài），还需（xū）要有足够（gòu）的框架来（lái）确保治理和风险管理，才能保（bǎo）证（zhèng）其健康发展。
“博弈框架尚不健全”
无论（lùn）主（zhǔ）权（quán）背书（shū）的（de）法定数字（zì）货（huò）币、私人（rén）机构（gòu）背书的私（sī）人数字货币和（hé）算法（fǎ）背书（shū）的自治数（shù）字货币（bì），都（dōu）将面对（duì）比现实世（shì）界（jiè）更平等的竞争，任何一种数字货币如（rú）果不能迎（yíng）合数字世界（jiè）与其使用（yòng）者对数字货币的特（tè）定需求，都有（yǒu）可能被（bèi）背（bèi）弃或（huò）处于下（xià）风。杨帆认为，目前央行数字货币博弈框架尚不（bú）健全，存在几点（diǎn）博弈。
首先，货币政（zhèng）策博（bó）弈。民间的数（shù）字货币进一步削（xuē）弱法（fǎ）定货币的地位，削（xuē）弱货币政策调控的作用，实际上对（duì）经济发展的稳定是非常（cháng）不利的。央（yāng）行的（de）数（shù）字货（huò）币要为国家的货币政策服（fú）务，还是全球货币政（zhèng）策服务，亦或是为纯粹货（huò）币稳定（dìng）政策服（fú）务（wù）？央行数字货币为货币（bì）政策提（tí）供什么选项值得考量。
同时，法币数字（zì）货（huò）币与（yǔ）非法币数字货币都是虚拟货币，存在不同的（de）算法博弈（yì）。数字货币（bì）是由计算机算法来发（fā）行（háng），因此
比（bǐ）特币（bì）等私人货币（bì）的发行（háng）不由央行决定（dìng），最终由社会共识（shí）决定。央行创造（zào）数字货币的算法是否能够稳定法（fǎ）币的价值还需探讨（tǎo）。
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