区（qū）块链技术因具备开放性（xìng）、透明性（xìng）、安全性、自治性以及去（qù）中心（xīn）化特征，日益受到重视并被视为一种潜在的治理工具。2019年（nián）10月24日，习近平总书（shū）记（jì）在中（zhōng）共中（zhōng）央政（zhèng）治（zhì）局（jú）第十八次集体学习时强调，“要把区块（kuài）链作为核心技术自主创新（xīn）的重（chóng）要（yào）突破口”。
区块链技术在国（guó）家（jiā）治理中的（de）运用场景非（fēi）常广泛，包（bāo）括教育、就业、养老（lǎo）、扶贫、医疗（liáo）、商品防（fáng）伪、食品（pǐn）安全、
公益（yì）、社会救助等多（duō）个（gè）公共事务领域，并在提升党的政治建设、强化党员组织管（guǎn）理、加大（dà）党风廉政建设（shè）力度等（děng）方（fāng）面发挥重要作用。
围绕区块链技术在公共事务、党的建（jiàn）设中（zhōng）的应用，
南京师范大学钱再见教授撰文进行深入分析（xī）解读。我（wǒ）们将核心观点进行摘编。
区块链技（jì）术（shù）在公（gōng）共（gòng）事务中的透明治理功能
公共事务即所谓的（de）“众（zhòng）人之事（shì）”，公众（zhòng）对（duì）公共物品和公共服务需求与偏好的多元化趋势，决定（dìng）了公共事（shì）务内容的广泛性、主体的多元性、方式的多样性以及监管的复杂性。区块（kuài）链（liàn）技（jì）术在公共（gòng）事（shì）务（wù）中的透明治理功能，主要体现在借助区块链技（jì）术推（tuī）动公共事务数（shù）据（jù）共享、实现公共（gòng）事务开（kāi）放治理以及落实公共事务（wù）政府监管等方面。
1.借助区（qū）块链技术推动公共事务数据共（gòng）享
公共事（shì）务（wù）中公共产品和公共（gòng）服务的供给，离不开公共（gòng）信息的供给以（yǐ）及（jí）公共数据（jù）的共（gòng）享。
区（qū）块链技术由于能够保证信息的透（tòu）明（míng）性（xìng）、不可更改（gǎi）性和可追溯性，可以广（guǎng）泛应用于教育、就业、养老（lǎo）、精准扶贫、医疗健康、商品（pǐn）防伪、食品安全、公益（yì）、社（shè）会救助等公共事务领域。区块链数据信息共享模式有助于（yú）实现政务（wù）数据跨部（bù）门、跨（kuà）区域的（de）共同维护和利用，促进公共事务协同办理，提高政（zhèng）务服务效率和质量。
2.依托区块链（liàn）技术实现公共事务开放治理
在数据开（kāi）放和信（xìn）息共享基（jī）础上的（de）公共参（cān）与是治理的要义，如果离开了公共参与的真实性和实（shí）效性，一（yī）切（qiē）权力共享、民（mín）主监督和公（gōng）共问责实际上都无从（cóng）谈起。
英国（guó）伦敦大（dà）学（xué）弗雷娅（yà）·希尔·哈德威克（kè）等人认为（wéi）：“开（kāi）放式治理”意味着鼓励和促进开放性、问责制和回应民众的（de）关切；诸如（rú）互联网之类的技术对于开放式治理倡议的成功至关重要；这些技术使公民和（hé）政府之（zhī）间都能够更好地接触到数据和参与活（huó）动，而区块链和智能合约以及其他（tā）技术则可（kě）以被（bèi）用来为开放式治理助一臂之力。
例如，区块链技术（shù）在信息基础设施、智慧（huì）交通、
能源（yuán）电（diàn）力等领域的应用，可以提（tí）升城市（shì）管理的信息化、数字化和智能化水平，促进城（chéng）市间在信（xìn）息、资金、人才、征信等方面更（gèng）大（dà）规（guī）模的互联互通和开放治理。
3.围绕区块链技术落（luò）实公共事（shì）务政府监（jiān）管
政府的主（zhǔ）要职能除了经济（jì）管理、社会管（guǎn）理和公共服务之（zhī）外（wài），还（hái）包（bāo）括市场（chǎng）监（jiān）管。
区块链技术可应用于政府治理和公（gōng）共（gòng）事（shì）务中的扶贫专项资金监管（guǎn）、房管部门（mén）的产权登记、文化部门的知识产权保护、教育（yù）部门的学历信息（xī）和学术成果的存证管理、税务部门（mén）的纳税证明、审计部门（mén）降低成本提高效（xiào）率、食（shí）品（pǐn）药品监管部（bù）门的产品防伪溯源、财税部门的电子票据验真、
金融（róng）监管部门的风险防控和事前监管等（děng）具体政（zhèng）务业务。
然而，应用“中立性”区（qū）块链技（jì）术的毕竟（jìng）是人，即使（shǐ）遁入虚拟场景之中，也不能（néng）排除类（lèi）似2017年5月全球爆发的WannaCry勒索病毒事件以及2016年6月（yuè）爆发（fā）的
以太坊（fāng）数字（zì）货币智能合约代码漏洞导致360万ETH（约合50-60亿（yì）日元（yuán））被盗事件的发生（shēng）。因此，区块链同样（yàng）需（xū）要解决“谁来监督监管者”的难题。
区块链技术在党的建设中的应用
在（zài）信息化时代，数字化、网络化、智能化的（de）深度融合被广（guǎng）泛应（yīng）用于各行（háng）各业（yè），党的建设也（yě）需要引入区（qū）块链等信息（xī）技术创新党建工作载体和方式（shì）方（fāng）法，提（tí）升（shēng）党的政（zhèng）治建设（shè）效能，强化党员组（zǔ）织管（guǎn）理（lǐ）实（shí）效（xiào），加大（dà）党风（fēng）廉政建设力度（dù），从而使党的建设中的（de）制度（dù）优势更（gèng）好（hǎo）转化为国家（jiā）治理效能。
1.引（yǐn）入区块链（liàn）技（jì）术提升党的（de）政治建设效能
坚持和（hé）加强党（dǎng）的全面领导是中国（guó）共产党（dǎng）推进自身建设和国家治理的（de）根本保（bǎo）证。党的全面领导也包括对将区块（kuài）链新（xīn）技术应（yīng）用于国计（jì）民生工作的领导，以（yǐ）及对运用区块链（liàn）技术加强党的（de）自身建设的领导。
区块链技术分（fèn）布式记账、加密、开（kāi）放（fàng）共享等特点，使得该技术（shù）在政（zhèng）治思想（xiǎng）建设工作特别（bié）是在“不忘初心、牢记使命”主题（tí）教（jiāo）育中实现（xiàn）党员思想政（zhèng）治学习（xí）教育活动的全覆盖，方便快捷地实现党员基础信息、党（dǎng）支部工作、党（dǎng）课学习（xí）、党员互（hù）动交（jiāo）流等实时管理功能，并且可以通过对海量数（shù）据的高效运算及时掌（zhǎng）握政（zhèng）治思想（xiǎng）工（gōng）作的现状和问题（tí），从而（ér）为党建工作改进提供决策依据。
10月（yuè）26日，人民网（wǎng）出（chū）品的首款“党建+区块（kuài）链”产品《“链（liàn）”上初心》在中国共（gòng）产党新闻网上正式上线运行，其可以通过智能（néng）网络（luò）系（xì）统的精准化、智（zhì）能（néng）化特点使党建工作更具针对性，既提高党建工作（zuò）的效（xiào）率，也能发（fā）挥（huī）好党（dǎng）建工作的政（zhèng）治优势，并且（qiě）将党（dǎng）的政（zhèng）治建设成果更好转化为国家治理效（xiào）能。
2.借用区块链技术（shù）强化党员组织管理实效
统（tǒng）计数据显示，截（jié）至2018年（nián）12月31日，中国共（gòng）产党党员总（zǒng）数为9059.4万名，如此庞大（dà）的（de）数据（jù）内容分散（sàn）登记（jì）在全国各地的数据库中。由（yóu）于党员发展具有动态性变（biàn）化以及异地流动（dòng）性等特（tè）征，很难保证党员人数数（shù）据统计汇总的精（jīng）确性（xìng）和实时一致性。
基于区块链（liàn）“可靠数据库、不可（kě）篡改、交易透明和去中心（xīn）化”等技术（shù）特性，将所有（yǒu）党员的全部（bù）信息登记（jì）、储存在区块（kuài）链上，形成全国统一数据操作平（píng）台，既可以保证党员人数数据统计（jì）的精（jīng）确性（xìng）、完（wán）整性和实时性，还可以基于区块链数（shù）据的（de）开（kāi）放（fàng）性和不（bú）可篡改性（xìng）等特（tè）点，确保所有数据的真（zhēn）实性（xìng）和有效性，优化并解（jiě）决信任和数据等问题。
同时，区块链上的统一数据操（cāo）作平台还可以追溯党员的身份信（xìn）息和交纳党（dǎng）费（fèi）情（qíng）况，追（zhuī）溯党员参加党组织生（shēng）活会的记录，从（cóng）而（ér）有利于加（jiā）强对党（dǎng）员的组织（zhī）管理（lǐ），强化（huà）党员党的意识、党章意识和组（zǔ）织观念，时刻用党章（zhāng）党规党纪约束自己，自觉服从组织管理（lǐ），营造风清气正的良好（hǎo）政（zhèng）治生态。
3.基于区块链技术加大党风廉政建（jiàn）设力度
首先，区块链技术实（shí）现了数据的透明性（xìng）、开放性以（yǐ）及可以（yǐ）通过时间戳进行的可（kě）验证性和（hé）可追溯性，可用于（yú）深入推（tuī）进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容（róng）忍态（tài）度惩治（zhì）腐（fǔ）败，构建（jiàn）一体推（tuī）进不（bú）敢腐、不能腐、不想腐的（de）体（tǐ）制机（jī）制。
其（qí）次，区（qū）块链技术的信任机（jī）制可以应用在（zài）党（dǎng）的（de）建设中。从本质上讲，区块链和（hé）法律（lǜ）都是信任机制，但是（shì），无论在什么情形下，信（xìn）任（rèn）都不能代替监督，“矩不正，不可为（wéi）方；规不正，不可为圆”。
劳（láo）伦斯·莱西格、凯文·沃（wò）巴赫等（děng）网络法学者都认为，区块链系统软件看似会阻碍传统法律实施，但其规则运行方式却与法律制度类（lèi）似，即“信任，但需（xū）要验证”。习近平（píng）总书记指出，“要（yào）加强对权力运行的制约和监督，让人民（mín）监督权（quán）力，让权力（lì）在阳光下运行，把权力关进制度的（de）笼子”。区块链（liàn）技术如果运（yùn）用得当，可（kě）以在党的建设中使“制度的笼子”更密、更结（jié）实。
最后，区块链技术可（kě）以（yǐ）助力审计监督（dū），促（cù）进党风廉政建设。审计监督作为国家廉政体系的（de）制度支柱之一（yī），是国家治理体系的重要（yào）组成部（bù）分。区块链技（jì）术因（yīn）其分布（bù）式账本、可追（zhuī）溯性及加密安全性等特征，将在审计监督特别是金融（róng）审计中发挥重大作用，并将对国家审计产（chǎn）生颠覆（fù）性（xìng）影响（xiǎng）。
例如，在（zài）审计监督中应用（yòng）区块链技术及其（qí）拓（tuò）展（zhǎn）功能，能够（gòu）建立公开透明和数据共享的金融大数（shù）据公共“大账簿”，建设（shè）和完善社会信用体系，拓（tuò）展（zhǎn）并完善审计信息获取渠道，及时获取具（jù）有客观真实性（xìng）、可追溯性、不可篡改性的审计证据，促（cù）进金融机构内部控制，降低（dī）舞弊风险，实现实时审（shěn）计（jì）。
版权申（shēn）明：本内容来自于互联（lián）网，属第三（sān）方（fāng）汇集推荐平台。本文的版权归原作者所（suǒ）有，文（wén）章言论（lùn）不代表链（liàn）门户的观（guān）点（diǎn），链（liàn）门户不承担（dān）任何（hé）法律责任。如有侵（qīn）权（quán）请联系QQ：3341927519进行（háng）反（fǎn）馈。
